Поделиться
Госсектор на CNews FORUM 2011: ход информатизации
Процессы федеральной информатизации ведут к тому, что региональные ОГВ активно используют услуги "Ростелекома" (РТК), геоинформационные данные, сервисы и пр., а их представители подчеркивают важность создания различного рода межрегиональных центров компетенций и наличия мотивированного и квалифицированного персонала на местах для эффективного решения поставленных задач. При информатизации на региональном уровне, а также в конкретных федеральных ОГВ востребованы решения от самых различных поставщиков и разработчиков. Этому вопросу были посвящены многие выступления на CNews FORUM 2011.Региональная специфика vs. экономическая эффективность
"Модели и технологии, первоначально разработанные в Республике, по сути, стали неким интеллектуальным продуктом, который, имея определенную стоимость и ценность, начинает экспортироваться в другие регионы, включая московский", – сообщил министр информатизации и связи Республики Татарстан Николай Никифоров. – "Создается огромный рынок, который генерирует спрос на электронные сервисы, причем не только в сфере госуслуг".
Татарстан - один из немногих регионов, создающих федеральную сеть доставки облачных сервисов. В то же время, часто неэффективно, а иногда и невозможно, решать силами одного региона ряд задач федерального масштаба в сфере информатизации образования, здравоохранения, решения инфраструктурных вопросов. В частности, важной задачей г-н Никифоров считает создание самоокупаемой координирующей структуры "Приволжский УЭК". Желание отправить на стажировку в Татарстан ИТ-управленцев из своих муниципалитетов изъявили присутствовавшие на Форуме представители Ставропольского Края.
"Согласовать темпы разворачивания технических средств с человеческим фактором, а также найти способы скомпенсировать недостающие бюджетные средства на информатизацию помогут центры "межрегиональной" компетенции", – полагает заместитель губернатора Ярославской области Алексей Бушуев. - "Их можно развивать в рамках НПП совместно с Концерном "Сириус", через государственно-частное партнерство и т.д. Например, вместе с Роскосмосом мы создаем Центр космических услуг, совместно с "Вымпелком" – технический центр, стоимостью 3 млрд. руб. Объективно нужны такие центры и оператору РТК: определяющим является наличие квалифицированных людей на местах, которые знают региональную специфику, могут поддерживать пользователей", – считает докладчик.
По оценке заместителя председателя Правительства Леонида Кесельбренера, "в Республике Северная Осетия-Алания сотрудничество с РТК складывается успешно и мы рассчитываем уложиться в нормативные сроки. Все населенные пункты Республики телефонизированы и имеют доступ к интернет, одними из первых мы получили 10 инфоматов, которые размещены в госучреждениях". Была создана нормативная база, обновлен республиканский портал по предоставлению государственных и муниципальных электронных услуг, 2 года назад был запущен пилотный проект МФЦ, развивается СЭД и пр. "Ряд этапов межведомственного взаимодействия происходит с использованием факса, а кое-где и курьерским способом, что обусловлено высокой степенью дотационности районов. Мы настроены оптимистично, наш бюджет на финансирование мероприятий по информатизации увеличивается в 8 раз", – в частности, сообщил спикер.
Степень готовности регионов к МЭВ различная, а решения, созданные на протяжении последних 5-ти лет, часто не отвечают быстроизменяющимся современным требованиям. Волгоградская область вывела свои сервисы в СМЭВ одной из первых с помощью компании BSS Engineering. "Система "СГД BS-eRegion" - это шлюз, который позволяет ведомствам с разной степенью технической готовности подключиться к системе межведа на базе РТК", – сообщил генеральный директор BSS Engineering Андрей Чучелов. - "В частности, благодаря возможности применения коммутируемых каналов связи можно установить систему практически в любом территориально удаленном ведомстве (в т.ч. без АИС). За счет этого волгоградская система сегодня развивается вширь. Разрабатываются новые виды госуслуг, их формы регистрируются в СМЭВ и выводятся на портал госуслуг. Планируется развитие центра финансовых услуг".
Первый заместитель министра информатизации и связи Андрей Прокошев в своем докладе "Нестандартное решение стандартной задачи" рассказал о предоставлении госуслуг в Удмуртской Республике, автоматизированном при помощи ECM-решения ижевской компании Directum. Оно облегчает работу с бумажными документами, интеграцию с устаревшими ГИС и пр. На региональном уровне речь идет скорее о создании межведомственной СЭД, построенной вокруг обработки конкретным чиновником (инициированной тем или иным способом) заявки на госуслуги в соответствии с регламентом, нежели чем об электронных сервисах. Для интеграции с единым порталом госуслуг и СМЭВ на федеральном уровне используются сервисы РТК. "Региональная стратегия информатизации охватывает 5-летнюю перспективу, построена вокруг 142-ух целевых показателей, ее финансирование составляет порядка 240 млн в год", – сообщил докладчик.
Андрей Чучелов: Электронные услуги появятся только после налаженного межведомственного взаимодействия
На вопросы CNews ответил генеральный директор компании BSS Engineering, Андрей Чучелов.
CNews: Как вы оцениваете ход развития программы "Информационное общество"?
Андрей Чучелов: BSS Engineering предоставляет решения для реализации требований закона №210-ФЗ, поэтому экспертно оценивать исполнение программы "Информационное общество" мы можем именно как поставщик.
Дмитрий Скляров: Госсектором востребованы системы колаборативной работы
На вопросы CNews ответил директора по развитию партнерского канала продаж компании Mind Labs, Дмитрий Скляров.
CNews: В каком направлении движется информатизация госсектора сегодня?
Дмитрий Скляров: Традиционно госсектор в нашей стране претворяет в жизнь законы, которые издаются правительством. В данный момент всех волнует закон о персональных данных – именно он наиболее обсуждаем на конференциях и выставках. Кроме того, мы, как компания занимающаяся разработками облачных платформ, не можем не отмечать такие инициативы правительства, как создание национальной облачной платформы распределенной обработки данных (НДРОД) или дальнейшее развитие проекта "Электронное правительство". Дальше всех в этом направлении, безусловно, продвинулся Татарстан, с его (на наш взгляд, правильной) моделью, когда чиновники отвечают головой за внедрение информационных систем и перед ними стоят четкие цели: не менее 50% услуг населению должно быть оказано в электронном виде.
Елена Безрукова: Нужно взаимодействие "не по принуждению", а по "насущной необходимости"
На вопросы CNews ответил руководитель отдела развития бизнеса департамента системной интеграции компании Auvix, Елена Безрукова.
CNews: Насколько оснащение СЦ российских госведомств соответствует мировым стандартам в этой области, по вашим оценкам?
Елена Безрукова: СЦ (ситуационный центр) – это программно-аппаратный комплекс, в котором условно можно выделить три основных составляющих – информационно-аналитические инструменты, аппаратные средства и программные инструменты визуализации информации в удобном для восприятия виде для различных типов мероприятий в СЦ: совещаний, аналитической работы, экстренных заседаний. С точки зрения технических средств, оснащение СЦ российских госведомств не только не уступает, а по некоторым технологическим решениям и превосходит мировой опыт.
Андрей Хаустов: О массовом применении в России мобильных технологий в госсекторе пока говорить рано
На вопросы CNews ответил менеджер по развитию бизнеса Motorola Solutions, Андрей Хаустов.
CNews: Как вы оцениваете уровень проникновения мобильных технологий на российском рынке? В частности, насколько готов использовать их госсектор - и в каких целях?
Андрей Хаустов: В различных сегментах рынка проникновение разное. Максимальный уровень проникновения мобильных технологий наблюдается в розничной торговле, далее (в порядке убывания): транспорт и логистика, предприятия FMCG, промышленность. О массовом применении в России мобильных технологий в госсекторе (также как и здравоохранении, образовании, энергетике и ЖКХ) пока говорить рано. Хотя в странах с развитой экономикой именно эти отрасли входят в число лидеров.
Евгений Хохлов: Существует разрыв во времени между появлением компьютера на столе врача и возникновением возможности у информационной системы помочь врачу в работе
На вопросы CNews ответил Евгений Хохлов, генеральный директор компании «ПрограмБанк».
CNews: Как вы оцениваете готовность медучреждений, в первую очередь регионального уровня, к внедрению ИТ?
Евгений Хохлов: Если спросить главных врачей областных больниц в любом регионе России, готовы ли они к внедрению ИТ, я думаю в 99% случаев ответ будет положительным. В том числе и потому, что при нынешнем уровне информатизации здравоохранения наличие ИТ-решения – это, в первую очередь, имидж главного врача, свидетельство его умения «выбивать деньги» даже на «не очень нужное», и лишь во вторую, а то и в третью очередь – инструмент работы.
Тимур Меджитов: От делопроизводства и электронных архивов заказчики повернулись к комплексным решениями
На вопросы CNews ответил Тимур Меджитов, руководитель направления по работе с органами власти компании Directum.
CNews : Какие новые тенденции в сфере развития систем электронного документооборота вы отметили за последний год?
Тимур Меджитов: В части новых тенденций сфера развития систем электронного документооборота развивается не так интенсивно. Но если посмотреть на этот вопрос глубже и обратить особое внимание на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, то тенденция за последний год прослеживается очень четко. Обозначена дата запрета требований у граждан документов или сведений, которые находятся в распоряжении органов власти. Это послужило серьезным толчком к развитию Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) на федеральном уровне. Региональные и муниципальные органы власти идут следом и вскоре тоже обязаны будут подключиться к СМЭВ.
Владимир Мартьянов, директора по развитию бизнеса системного интегратора «Техносерв»
CNews: Как вы оцениваете влияние государственных ИТ-инициатив на развитие российского ИТ-рынка?
Владимир Мартьянов: ИТ-проекты в государственном секторе оказывают существенное влияние на развитие ИТ-рынка страны. Это связано, в первую очередь, с масштабностью этих проектов, подразумевающих охват и значимость для всех слоев общества и для всех сфер его жизни.
ЦОДы для ОГВ
С ключевыми показателями эффективности решения на базе VMware vSphere и аппаратной части от IBM, разработанного для ведомственного портала ФМС РФ ознакомил собравшихся начальник отдела новых проектов компании "Техносерв" Никита Дергилев: "Одному специалисту нужно 3 часа для запуска новой задачи, 2 часа – на ежемесячное обслуживание, 60% ресурсов находятся в работе, сайтом пользуются ежедневно 3 тыс. внутренних и 20 тыс. внешних пользователей, ключевые сервисы доступны с показателем 99,99%. Решение было создано с октября по декабрь 2010 года (что, в частности, и повлияло на выбор ФМС), эксплуатируется уже более 9 мес. Оно будет использоваться ФМС и в дальнейшем – при создании и модернизации ЦОДов и ИТ-инфраструктуры", – подчеркнул спикер. "Решения на базе vSphere можно развивать, добавляя ЦОД функции катастрофоустойчивости (с тестированием IRT), виртуализации рабочих столов (доступ практически с любого устройства), мониторинга, создания облака", – дополнил коллегу эксперт по решениям компании VMware Герберт Шопник.
"Есть целый ряд причин, по которым полный перенос всех медицинских сервисов в ЦОД, на облачную платформу в масштабах страны на данный момент практически нереализуем", - сообщил заместитель директора департамента развития бизнеса компании Kraftway Максим Шумилов. Локальные сервисы и бизнес-процессы конкретного ЛПУ сложно увязать, например, с "облачной" БД пациентов или электронной медицинской картой, решив при этом проблемы с каналами связи, масштабируемостью, надежностью и пр. Это позволяет сделать апробированное на практике, централизованно управляемое при помощи ПО решение, состоящее из специально разработанных тонких клиентов и модульного сервера. "Затраты по приведению оборудования к требованиям ФЗ №152 могут быть сопоставимы с закупкой самого оборудования. Наличие у аппаратной части сертифицированных модулей доверенной загрузки, активируемых покупкой дополнительной лицензии, помогут этого избежать", – подчеркнул спикер.
SaaS – чиновникам, мобильные компьютеры - врачам
О преимуществах SaaS-подхода к организации видеосовещаний для ОГВ и корпоративных пользователей рассказал директор по развитию партнерского канала Mind Labs Дмитрий Скляров. Среди них реализованные компанией Mind Labs возможности организации голосований, протоколирования и демонстрации документов, брендирования и интеграции через API, а также быстрота развертывания, обеспечение ИБ на оптимальном уровне, неограниченное число участников, минимальные финансовые риски. "3 недели назад прошло масштабное видеосовещание партии "Единая Россия", организованное всего за 2 дня", – привел пример использования решения выступающий.
Одним из критически важных элементов автоматизации московской скорой помощи был выбор мобильного компьютера для выезжающих врачей. Поставщиком решения стала компания Motorola, которая, по мнению технического директора Валерия Шермана, является ведущим мировым вендором подобного рода устройств. Переименованная в начале 2011 г. в Motorola Solutions, компания предлагает сегодня широкий портфель законченных комплексных решений и услуг для корпоративных и государственных заказчиков во всем мире. Они позволяют маркировать, идентифицировать и централизованно собирать информацию при помощи мобильных продуктов. "Устройства Motorola Solutions позволяют считать данные, закодированные любым современным способом, в паспортных и прочих документах. Решения на их основе уже нашли себе применение в РФ для контроля на некоторых железнодорожных направлениях", - привел пример спикер.
Чем помогут геосервисы?
"Геосервисы, продвигаемые совместно с партнером НПК "Рекод", помогают решать конкретные задачи управления ОГВ", – сообщил директор по работе с ОГВ ИТЦ "СканЭкс" Алексей Абросимов. Геопорталы (такие, как порталы мониторинга пожарной обстановки МПР РФ, "Космоплан" МЧС РФ, "Космоснимки") предназначены для оперативной обработки большого количества растровой информации. Отечественный аппаратно-программный комплекс "УниСкан" служит основой для сети ScanNet, позволяющей четырем центрам приема в РФ ежедневно получать более 600 Гб данных с зарубежных спутников (SPOT, EROS и др.). В апреле 2011 с помощью этого оборудования был устранен ледовый затор у железнодорожного моста на реке Пинега (Архангельская область), а в мае (впервые в российской практике) было выяснено, на чьей территории возник пожар, распространившийся в заповеднике, и кто несет за это ответственность.
"Ульяновская область в тестовом режиме использует программный продукт для создания регионального геопортала, готовится к загрузке оперативных сервисов. Первоначальное внедрение наших систем мы предлагаем ОГВ на безвозмездной основе, даем им для пилотного освоения космическую подложку. Мы поставляем дешифрованные данные (в т.ч. через API), предоставляем, в ряде случаев, заключения наших экспертов, имеющие юридическую значимость. Экономическая же эффективность, конечные результаты зависят от конкретного региона, наличия своего рода энергии на местах. Сумеют ли регионы воспользоваться этим и окупить инвестиции – заранее мы не знаем", – резюмировал г-н Абросимов.
Руководитель отдела развития бизнеса департамента системной интеграции AUVIX Елена Безрукова сообщила, что современные инновационные AV-решения, предлагаемые компанией AUVIX, позволяют создавать интересные и экономически оправданные комбинации, способные объединить задачи бизнеса, обучения, науки и консалтинга. Это видно на примерах АЦ ИПГ им. Е.К. Федорова, лаборатории принятия управленческих решений МГУПС (МИИТ), лаборатории и УСЦ МГЛУ и др. Интересными AV-трендами являются интеграция с мобильными устройствами, расширенное применение инфографики, технологий 3D моделировании и виртуальной реальности.
Презентации участников CNEWS FORUM 2011
Андрей Чучелов: Электронные услуги появятся только после налаженного межведомственного взаимодействия
Генеральный директор компании BSS Engineering Андрей Чучелов считает, что на сегодня главное достижение процесса информатизации государства – понимание чиновниками, что необходимы реально работающие системы по оказанию госуслуг.
CNews: Как вы оцениваете ход развития программы "Информационное общество"?
Андрей Чучелов: BSS Engineering предоставляет решения для реализации требований закона №210-ФЗ, поэтому экспертно оценивать исполнение программы "Информационное общество" мы можем именно как поставщик.
В недавнем прошлом требования почти ко всем аспектам, относящимся к вопросам реализации ФЗ-210, постоянно претерпевали изменения. Процесс автоматизации услуги напоминал скорее научно-исследовательскую работу. При этом весь цикл от разработки и согласования технологических карт до внедрения действующего (работающего) сервиса/услуги был подвержен влиянию внешних воздействий, как со стороны федеральных сервисов, так и со стороны отдельно взятых субъектов РФ в виду неоднозначности, уникальности требований в каждом из них.
Однако к середине осени наметилась тенденция к стабилизации и унификации процессов: заработали сервисы на федеральном уровне, региональные сегменты СМЭВ (Система межведомственного электронного взаимодействия) научились с ними взаимодействовать, заметно выросло число регионов, которые сориентировались по задачам и срокам.
Отсюда можно сделать вывод, что ведомствам стало очевидно: бумагами, не подкрепленными реально действующей в каждом из субъектов промышленной автоматизированной системой по оказанию государственных услуг, отделаться будет нельзя.
CNews: Какие меры могли бы, на ваш взгляд, повысить эффективность СМЭВ?
Андрей Чучелов: Можно долго говорить о технологических особенностях, достоинствах, недостатках тех или иных решений, использующихся разработчиками, задействованными в процессе. Но без организационной составляющей самые современные "облачные" и "безоблачные" разработки будут туманны, и работать смогут только на бумаге.
Прежде всего – это ответственность должностных лиц, отвечающих за процесс. Ответственность каждого на своем месте. Список персонально ответственных есть, и он доступен для понимания всем заинтересованным сторонам на региональном и федеральном уровне. Практические действия ответственных (как правило, уровень второго лица в регионе) должны отслеживаться и контролироваться не только главами регионов, но и регулирующими органами.
Также очень важен общественный контроль. Было бы разумно закрепить нормативно, чтобы качество исполнения госуслуги и уровень ее "электронизации" оценивались не только чиновниками, но и получателями этого сервиса, то есть гражданами. И в электронном виде, и в процессе ее получения. Статистика должна доводиться до регулирующих этот процесс ведомств с мгновенной обработкой и принятием персональных решений.
CNews: Как скоро, по вашим ожиданиям, начнется реальное внедрение УЭК?
Андрей Чучелов: УЭК (универсальная электронная карта) – это, прежде всего, способ получения госуслуг, удобный, эффективный механизм. Для ускорения начала его реального применения необходимо закончить, а где-то скорейшим образом начать внедрение региональных систем межведомственного электронного взаимодействия во взаимодействии со СМЭВ. Только после первых результатов по межведомственному взаимодействию появятся реальные электронные услуги, и, как следствие, – востребованность, обоснованность технологии УЭК.
Дмитрий Скляров: Госсектором востребованы системы колаборативной работы
По мнению директора по развитию партнерского канала продаж компании Mind Labs Дмитрия Склярова, растет спрос госучреждения на системы для организации онлайн-трансляций, вебинаров, видеоконференций. Одна из причин – грядущие выборы.
CNews: В каком направлении движется информатизация госсектора сегодня?
Дмитрий Скляров: Традиционно госсектор в нашей стране претворяет в жизнь законы, которые издаются правительством. В данный момент всех волнует закон о персональных данных – именно он наиболее обсуждаем на конференциях и выставках. Кроме того, мы, как компания занимающаяся разработками облачных платформ, не можем не отмечать такие инициативы правительства, как создание национальной облачной платформы распределенной обработки данных (НДРОД) или дальнейшее развитие проекта "Электронное правительство". Дальше всех в этом направлении, безусловно, продвинулся Татарстан, с его (на наш взгляд, правильной) моделью, когда чиновники отвечают головой за внедрение информационных систем и перед ними стоят четкие цели: не менее 50% услуг населению должно быть оказано в электронном виде.
CNews: В каких решениях, на ваш взгляд, наиболее заинтересованы госструктуры – с учетом возможностей облачных вычислений?
Дмитрий Скляров: В первую очередь это большие облачные платформы, в частности уже упомянутая НДРОД, а также приложения для оказания электронных услуг населению. Также мы отмечаем востребованность со стороны госсектора систем колаборативной работы, в частности систем управления проектами и систем видеоконференцсвязи. Отдельно хочу отметить, что в связи с выборами в 2011 году, очень многие госучереждения, которые так или иначе связаны с предвыборной агитацией, повысили спрос на системы онлайн-трансляций и онлайн-взаимодействия через интернет.
CNews: Какие ИТ-сервисы госсектор уже готов, на ваш взгляд, потреблять из облака?
Дмитрий Скляров: Во первых госсектор готов потреблять услуги, которые по своей природе "облачные", в частности трансляции онлайн-мероприятий, вебинары для широкого круга пользователей. В некоторых случаях госсектор готов потреблять из облака то, что мы называем IAAS – арендовать серверные мощности и интернет-каналы с предустановленным ПО. Но как правило, на такое госсектор идет крайне неохотно и только если информационные системы не связаны ни с какой гостайной или другой подобной информацией.
Елена Безрукова: Нужно взаимодействие "не по принуждению", а по "насущной необходимости"
Руководитель отдела развития бизнеса департамента системной интеграции компании Auvix Елена Безрукова уверена: чтобы добиться взаимодействия, ведомствам нужно ставить общие задачи. Тогда удастся добиться скоординированной работы и реального результата.
CNews: Насколько оснащение СЦ российских госведомств соответствует мировым стандартам в этой области, по вашим оценкам?
Елена Безрукова: СЦ (ситуационный центр) – это программно-аппаратный комплекс, в котором условно можно выделить три основных составляющих – информационно-аналитические инструменты, аппаратные средства и программные инструменты визуализации информации в удобном для восприятия виде для различных типов мероприятий в СЦ: совещаний, аналитической работы, экстренных заседаний. С точки зрения технических средств, оснащение СЦ российских госведомств не только не уступает, а по некоторым технологическим решениям и превосходит мировой опыт.
В некоторых наших проектах по созданию СЦ мы применяли такие AV-технологии, которые у мировых производителей появились впервые. Стоит отдельно отметить, что задачи именно нашего заказчика были таковы, что требовалось применение новейших разработок. С точки зрения информационно-аналитических систем, имеется большой потенциал для совершенствования. Однако и в этом вопросе существуют серьезные победы. Отметим также, что задачи, которые ставят перед собой российские госведомства при создании информационно-аналитических систем, также являются масштабными, что выдвигает высокие требования к разработчикам. Одно можно сказать точно, что те темпы роста в плане применения высокотехнологичных решений в работе, которые демонстрируют российские госведомства, не могут не вызывать глубокого уважения мирового сообщества.
CNews: СЦ российского ведомства – это эффективный инструмент или имиджевый проект того или иного ведомства?
Елена Безрукова: По нашему опыту работы над подобными проектами, СЦ является индикатором организационной зрелости ведомства и создается он тогда, когда в этом существует насущная потребность. Создание СЦ в российских ведомствах требует больших интеллектуальных, административных, технических вложений. Это абсолютно осознанный шаг и большая ответственность. СЦ – не pr, не имидж, а высокотехнологичный эффективный инструмент решения целого круга задач.
Решение о создании СЦ, по нашему опыту, "вызревает" длительный период времени, и ровно столько же идет системная работа по его созданию и внедрению. Имиджевый проект – это, наверное, как раз тогда, когда проекты по СЦ создаются "за месяц". В такой ситуации просто не могут не возникнуть определенные сомнения в целесообразности создания такого центра.
CNews: Насколько, на ваш взгляд, интенсивно происходит создание единой системы СЦ органов государственной власти РФ? Что стимулирует/тормозит этот процесс?
Елена Безрукова: Ключевой вопрос – это определение регламента обмена тем или иным типом информации в различных ведомствах (своего рода, ранжирование): какие сведения, кому, в какие сроки, в каком объеме, для какой задачи "выдавать". Для того чтобы единая система СЦ органов государственной власти РФ развивалась более интенсивно в реальной жизни, необходимо чтобы возникала или ставилась общая задача, которая требует скоординированной работы ведомств и выдачи ими совместно проработанного результата по той или иной проблеме.
По нашим наблюдениям, когда возникают задачи для совместной проработки – то ведомства взаимодействуют между собой "не по принуждению", а по "насущной необходимости". На сегодня существуют такие ведомства, в которых налажено взаимодействие, и благодаря скоординированным совместным действиям решаются серьезные проблемы. И особо стоит отметить, что дальновидной является позиция, когда еще на стадии формирования концепции создания ситуационного центра вопрос межведомственного обмена информацией прорабатывается и проблема "информационного провала" снимается.
Андрей Хаустов: О массовом применении в России мобильных технологий в госсекторе пока говорить рано
На вопросы CNews ответил Андрей Хаустов, менеджер по развитию бизнеса Motorola Solutions.
CNews: Как вы оцениваете уровень проникновения мобильных технологий на российском рынке? В частности, насколько готов использовать их госсектор - и в каких целях?
Андрей Хаустов: В различных сегментах рынка проникновение разное. Максимальный уровень проникновения мобильных технологий наблюдается в розничной торговле, далее (в порядке убывания): транспорт и логистика, предприятия FMCG, промышленность. О массовом применении в России мобильных технологий в госсекторе (также как и здравоохранении, образовании, энергетике и ЖКХ) пока говорить рано. Хотя в странах с развитой экономикой именно эти отрасли входят в число лидеров.
В течение последних трех лет мы сделали несколько интересных проектов в российском госсекторе и, имея огромный опыт работы с государственными структурами в других странах, надеемся, что спрос на наши продукты в этом сегменте будет увеличиваться в геометрической прогрессии в ближайшие годы. В первую очередь, речь идет о муниципальных структурах, для которых мы уже сегодня можем предложить комплексные решения для служб скорой помощи, организации парковочной полиции, учета муниципального имущества, об МВД и МЧС, где большинство служащих не имеют стационарных рабочих мест и по сути являются мобильными. То же можно сказать и о сфере ЖКХ, государственном здравоохранении и образовании.
CNews: Как вы оцениваете потенциал спроса на решения Auto ID в России? Как развивается это направление - для сравнения - на глобальных рынках?
Андрей Хаустов: Рынок автоидентификационных технологий (AutoID) в России начал формироваться в начале 90-х годов. Основным локомотивом его развития стала розничная торговля, которая изначально строилась на частной форме собственности и брала американо-европейскую модель магазиностроения. В этом сегменте в плане использования технологий автоидентификации мы сейчас ни в чем не уступаем странам с развитой экономикой.
Затем, с 2003 года и до кризиса 2008 года, в России наблюдался бурный рост логистических предприятий. Этот рост был обусловлен новым витком развития розничной торговли, где в это время шло укрупнение основных игроков с одновременным их выходом на региональные рынки. Поэтому предприятия логистики стали следующей группой, где применение технологий автоидентификации ни в чем не отстает от других стран. Говоря о других сегментах рынка, можно выделить предприятия FMCG, почтовые курьерские службы, промышленные предприятия. Все эти сегменты объединяет одно – высокая конкуренция, требующая снижать издержки и повышать качество обслуживания клиентов.
Но давайте возьмем телеком, энергетику, ЖКХ. Эти отрасли на глобальных рынках являются одними из лидеров по уровню проникновения технологий автоидентификации и мобильных технологий. У нас же эти отрасли практически монополизированы, поэтому речи о снижения издержек, повышении эффективности и удерживания клиентов на практике не идет. Другим сдерживающим фактором проникновения технологий автоидентификации в этих отраслях, является низкий уровень знаний этих технологий и передового опыта их использования ИТ-менеджментом.
Когда в середине 90-х люди, занимающие высокие посты в ИТ-департаментах, спрашивали: «А где в штрихкоде зашита цена?», - мы терпеливо рассказывали, что такое штриховой код. Но сегодня, 15 лет спустя, этот вопрос от людей, отвечающие за ИТ в крупнейших организациях, звучит дико.
Евгений Хохлов: Существует разрыв во времени между появлением компьютера на столе врача и возникновением возможности у информационной системы помочь врачу в работе
На вопросы CNews ответил Евгений Хохлов, генеральный директор компании «ПрограмБанк».
CNews: Как вы оцениваете готовность медучреждений, в первую очередь регионального уровня, к внедрению ИТ?
Евгений Хохлов: Если спросить главных врачей областных больниц в любом регионе России, готовы ли они к внедрению ИТ, я думаю в 99% случаев ответ будет положительным. В том числе и потому, что при нынешнем уровне информатизации здравоохранения наличие ИТ-решения – это, в первую очередь, имидж главного врача, свидетельство его умения «выбивать деньги» даже на «не очень нужное», и лишь во вторую, а то и в третью очередь – инструмент работы.
Любой врач будет польщен, если на его стол государство поставит современный компьютер. А вот зачем он на этом столе реально, т.е. самому врачу, нужен, не всегда готовы ответить даже те врачи, на столе которых компьютер уже есть.
Проблема в том, что реальное влияние на работу здравоохранения информатизация начинает оказывать только благодаря (и после) централизации медицинской информации, хотя бы на уровне региона. Но для того, чтобы этот эффект стал возможным, нужно не только поставить врачу на стол компьютер, не только заложить в этот компьютер медицинскую информационную систему (МИС), но и заставить врача этой системой пользоваться, вносить в нее действительно все медицинские данные (а не только то, что нужно для выставления ФОМС счета-фактуры на оказанные услуги).
Существует объективный разрыв во времени между появлением компьютера на столе врача и возникновением реальной возможности у информационной системы врачу в его работе помочь. Этого, естественно, не понимают главные врачи учреждений, где МИС еще нет. Это вынуждены терпеть главные (и не главные) врачи учреждений, где МИС внедрена, но «не оправдывает надежд».
Поэтому вопрос, скорее, не в готовности врачей и медучреждений внедрять ИТ, а в готовности ИТ приносить им реальную пользу. Именно над этим мы и работаем.
CNews: Заметили ли повышение активности заказчиков от медицины в связи с началом реализации Концепции информатизации здравоохранения?
Евгений Хохлов: Прежде всего, не очень заметно «начало реализации» этой концепции, по крайней мере, на федеральном уровне. В регионах же к концу года потребность осваивать заложенные в региональные бюджеты средства на информатизацию просто заставила начать объявлять конкурсы и аукционы. Компания «ПрограмБанк» достаточно много усилий вложила в то, чтобы эти конкурсы и аукционы были хоть как-то продуманы и подготовлены. Мы, начиная с лета, регулярно проводили вебинары, на которые записывались представители до 50 регионов, передавали проектную документацию, обсуждали региональные концепции и т.д. Сейчас это начинает приносить плоды.
Конечно, основной объем активности пока приходится на закупки оборудования, прокладку сетей связи, оснащение региональных центров обработки данных. Но и нас не забывают, объем выигранных аукционов и заключенных с регионами контрактов растет. И только на федеральном уровне не очень понятная и вызывающая тревогу тишина.
CNews: Какие решения наиболее востребованы рынком в настоящее время? Будут востребованы через 3-5 лет?
Евгений Хохлов: Сейчас идет период создания инфраструктуры, а потому востребованы в первую очередь МИС, лабораторные системы, архивы изображений и т.д. Но уже через год-два встанет вопрос об эффективности вложенных средств. И тогда спрос будет на системы поддержки принятия решений (СППР) как на уровне врача, так и на уровне управления отдельными медицинскими организациями и, особенно, на уровне управления региональным здравоохранением.
Мы уже готовимся к этому спросу, потому что действительно работающие СППР – дело не одного года работы. Надеюсь, уже в будущем году начнем внедрение первых разработанных СППР. А в 2013 уже будем указывать на статистически достоверное улучшение соответствующих показателей регионов.
Тимур Меджитов: От делопроизводства и электронных архивов заказчики повернулись к комплексным решениями
На вопросы CNews ответил Тимур Меджитов, руководитель направления по работе с органами власти компании Directum.
CNews : Какие новые тенденции в сфере развития систем электронного документооборота вы отметили за последний год?
Тимур Меджитов: В части новых тенденций сфера развития систем электронного документооборота развивается не так интенсивно. Но если посмотреть на этот вопрос глубже и обратить особое внимание на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, то тенденция за последний год прослеживается очень четко. Обозначена дата запрета требований у граждан документов или сведений, которые находятся в распоряжении органов власти. Это послужило серьезным толчком к развитию Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) на федеральном уровне. Региональные и муниципальные органы власти идут следом и вскоре тоже обязаны будут подключиться к СМЭВ.
CNews : Изменились ли требования заказчиков к решениям - и как именно?
Тимур Меджитов: Да, требования заказчиков к предлагаемым решениям претерпевают определенную эволюцию. Если раньше упор делался на делопроизводство и построение электронных архивов организаций, то сейчас серьезное внимание уделяется комплексности выбираемого решения. Таким образом, закладывается фундамент дальнейшего развития системы управления контентом в организации.
Значительное внимание заказчики уделяют готовым вертикальным решениям для своей отрасли и наличию у интегратора компетенций, достаточных для качественного выполнения проектов с минимальными для заказчика рисками.
CNews : Какие секторы экономики могут рассчитывать на максимальный экономический эффект от внедрения электронного документооборота?
Тимур Меджитов: Эффекты от внедрения системы электронного документооборота зависят в первую очередь от готовности заказчика к внедрению данных решений, а также от исходной ситуации в организации, которая была на момент начала проекта. Наиболее активными секторами экономики в области внедрения электронного документооборота являются органы власти – у них система электронного документооборота - одна из ключевых управленческих систем; предприятия нефтегазовой и химической отраслей, для которых важна управляемость и прозрачность бизнес-процессов в рамках крупных холдинговых структур; а также кредитно-финансовые организации – здесь наиболее важен электронный документооборот, интегрированный в основную деятельность, связанную с кредитными, лизинговыми, инвестиционными и другими продуктами.
CNews : По вашему мнению, повлияет ли ввод электронного документооборота в органах власти на степень информатизации населения России?
Тимур Меджитов: Ввод электронного документооборота в органах власти слабо влияет на степень информатизации населения России. Электронный документооборот охватывает в первую очередь внутренние процессы работы госучреждений, гораздо большее значение в этом плане играет перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Хотя и в этом случае для граждан готовится всего лишь технологическая платформа для комфортного взаимодействия с органами власти.
Отдельным важным элементом работы с электронными услугами является популяризация данного инструмента для населения, а также массовое обучение граждан самостоятельному пользованию электронными услугами. Именно последнее окажет влияние по информатизацию населения и на использование подобных электронных инструментов гражданами.
Владимир Мартьянов, директора по развитию бизнеса системного интегратора «Техносерв»:
CNews: Как вы оцениваете влияние государственных ИТ-инициатив на развитие российского ИТ-рынка?
Владимир Мартьянов: ИТ-проекты в государственном секторе оказывают существенное влияние на развитие ИТ-рынка страны. Это связано, в первую очередь, с масштабностью этих проектов, подразумевающих охват и значимость для всех слоев общества и для всех сфер его жизни.
Важный фактор успеха – социальная значимость проектов. Так, например, несколько лет назад национальный проект по подключению к Интернет 52 тыс. российских школ стал отправной точкой для стремительного развития ШПД в регионах. Или же проект по внедрению системы паспортно-визовых документов нового типа, к которому причастен «Техносерв», стал первой ласточкой в работе в серии проектов по межведомственному документообороту.
CNews: Какие ИТ-решения наиболее востребованы государственными ведомствами сегодня?
Владимир Мартьянов: Наиболее востребованы комплексные решения, содержащие как разработку специализированных приложений, так и организацию их внедрения и сопровождения.
Например, существует много различных систем электронного документооборота, однако учитывая российскую специфику и стандарты принятые отдельными ведомствами наиболее востребованы проекты по комплексному внедрению СЭД – от разработки и корректировке бизнес-процессов, до организации обучения сотрудников в работе в новой системе.
Или же при внедрении систем биометрической идентификации – важно не просто разработать прикладную систему идентификации по лицу или по пальцам или иным биометрическим параметрам, но и провести целый комплекс работ по ее внедрению. Так, занимаясь таким внедрением нашей системы для одного из силовых ведомств, разрабатывали схему организации внедрения, определяли точки эффективности системы, разработали схему организации обработки информации для получения максимального эффекта от внедрения данной технологии.
Также востребованы работы по организации и переводу услуг, оказываемых государственными органами власти в электронный вид. Это подразумевает целый пласт работ как по автоматизации внутренней деятельности министерств и ведомств, а также организации их взаимодействия в рамках организуемой системы межведомственного электронного взаимодействия.
По результатам последних двух лет с государственными структурами можно с уверенностью сказать о серьезной востребованности так называемых облачных технологий. При этом важно не просто построить облачную инфраструктуру (в чем «Техносерв» имеет большой опыт) но и обеспечить создание на ее базе прикладных сервисов и услуг.
CNews: Как можно повысить эффективность ИТ-проектов в госсекторе, из вашей практики?
Владимир Мартьянов: Сейчас перед ведомствами ставятся масштабные задачи, жизненный цикл которых не может быть уложен в календарный год. Причем возможная смена подрядчика, выбираемого ежегодно на конкурсной основе, накладывает дополнительную нагрузку как на исполнителя, так и на заказчика работ, ведь должна быть обеспечена преемственность и бесперебойная работа информационной системы, независимо от исполнителя. Возможным решением проблемы может стать изначально заложенная опция автоматической пролонгации контракта, при соблюдении интегратором полного комплекса работ с заданными параметрами.
Поделиться
Короткая ссылка
