Государство и бизнес: инновации для завтра

В ближайшее время окажутся востребованными такие технологии, как «базы данных как сервис», средства обработки больших данных и облачные решения. Со всем этим согласился и Сергей Мацоцкий, председатель правления IBS. Он сослался на исследования Gartner, где отмечено, что к 2016 г. размер рынка решений и услуг для аналитики «больших данных» составит $50 млрд, а объем ИТ-затрат, связанный с новыми задачами в этой сфере, превысит $230 млрд. При этом Сергей Мацоцкий подчеркнул, что Россия вполне может стать серьезным игроком в области Big Data, благо что имеется достаточное количество молодых специалистов с качественным инженерным или научным образованием.

Возможно, на российском рынке появится ИТ-интегратор нового типа – специализирующийся на технологиях Big Data, использующий иной метод организации проектов, обеспечивающий другую скорость изменений. «И тут мы на равных с коллегами с развитых рынков. Нам предстоит построить и осознать новые бизнес- и технологические модели. Мы получили шанс занять достойное место среди мировых инноваторов. Надеюсь, мы его не упустим», – заключил Сергей Мацоцкий.

Сергей Мацоцкий: Россия должна не упустить шанс стать серьезным игроком в сфере Big Data

Тема инноваций для населения и в докладе Евгения Жуланова, основателя и учредителя группы компаний InMedia. Сегодня интернет в той или иной форме используется более чем половиной жителей России – из 116 млн россиян во всемирную паутину с компьютеров, ноутбуков, смартфонов и планшетников заходит свыше 66 млн человек. Достаточно активно информационные технологии внедряются в предприятия госсектора и образование.

Евгений Жуланов, основатель и учредитель Группы компаний InMedia: Ученикам и учителям должны быть доступны интерактив, доставка контента, «облачно»-игровая форма обучения

В ассортименте холдинга InMedia, (он состоит из четырех основных компаний — «РосТелеКонтент» доставляет контент на мобильные устройства, Skypark специализируется на электронной дистрибуции и облачных хранилищах, Bradbury создает платформу для видеотрансляций и Enaza выпускает интерактивный контент), есть ряд небезынтересных решений, куда входят и электронные учебники, и обучающие игры, и продукты для доставки контента. Компания разработала онлайн-редактор для создания мультимедийных книг для широкого спектра мобильных устройств. «Мы первыми сделали подобное решение», – заявил Евгений Жуланов.

Помимо образования, технологии InMedia применяются в видеомедицине, на транспорте, а также в сфере компьютерных развлечений. Так, одно из направлений деятельности компании – это «стриминг» (потоковая трансляция видеокартинки) современных игр, нередко требующих быстрых процессоров и видеокарт, на любые устройства от телевизоров до смартфонов.

Как сами компании могут повысить уровень своей инновационности? По мнению Николая Прянишникова, президента Microsoft в России, начать перестройку нужно с коммуникационной среды бизнеса и перейти к использованию самых разных способов взаимодействия как с сослуживцами, так и с клиентами и партнерами. Использование технологий соцсетей в рамках организации – серьезное подспорье бизнесу.

Николай Прянишников, президент Microsoft в России: 66% ИТ-руководителей считают, что совместная работа – залог успешных инноваций

По оценкам Николая Прянишникова, свыше 70% компаний уже применяют хотя бы один инструмент социальных коммуникаций, свыше полутора миллиардов человек имеют по аккаунту в соцсетях и около 20% в первую очередь хотят получить ответ именно через соцсеть, а не каким-то иным способом.

Социальные сети в корпоративных системах повышают эффективность бизнеса (источник: Microsoft Россия, 2013)

Среди тех преимуществ, которые дают соцсети компаниям, можно выделить координацию совместной работы, упрощение поиска информации и в конечном итоге рост производительности. В конце своего выступления Николай Прянишников напомнил о продукте Microsoft Yammer, который позволяет организовывать корпоративные социальные порталы и интегрируется с другими решениями компании, включая SharePoint, Office, Dynamics CRM и Lync. По его словам, суммарный объем инвестиций Microsoft в R&D на сегодня составит $18 млрд без учета приобретения инновационных компаний.

ИТ для государства

Вторая часть ИТ-форума была посвящена ИКТ в госструктурах. Развиваются различные ведомства и регионы отнюдь не равномерно. Одни — лидеры в сфере информатизации, другие серьезно отстают. Алексей Кулешов, вице-президент компании ОТР, детально рассмотрел все проблемы информатизации предприятий госсектора. По его мнению, главный сдерживающий фактор – децентрализация и декоординация ИТ-управления. О необходимости ответственного за государственную информатизацию CIO говорится уже давно, однако пока этого не произошло, поэтому федеральные и региональные структуры постоянно сталкиваются с дублированием функций, что приводит к росту затрат на реализацию проектов, срывам сроков и бюджетов, зависимости ИТ-систем от их разработчиков или внедренцев.

Алексей Кулешов, вице-президент ОТР: По нашей методике оценки, лишь у 2-х федеральных органов власти из 30-ти уровень зрелости ИКТ-инфраструктуры отличен от нуля

Алексей Кулешов предложил процессный подход к управлению государственными ИТ, который предполагает принятие стандартов для проектного управления, информационных систем, сопровождения, в целом для ведомственной технической политики, а также для выработки требований к квалификации сотрудников.

Еще одну характерную проблему информатизации госвласти обрисовал Иван Громов, председатель Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга. Подводя итоги проекту электронного правительства в северной столице, он отметил, что в процессе эксплуатации обнаруживались ошибки в проектировании инфраструктуры. Они привели к отказу в работе всей системе при высоких нагрузках. Первый такой серьезный сбой произошел 1 марта 2013 г. после запуска услуги «Запись в школу» – за 10 минут с начала работы к сервису обратилось около 30 тыс. человек и он оказался недоступен. Второй – в сентябре 2013 г. при более 2000 обращений в ЭДО МФЦ с различных мобильных устройств.

Иван Громов, председатель Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга: Мы нацелены на портальные решения. Посещение МФЦ – излишняя трата времени гражданина

Решением этих проблем стало увеличение числа серверов в кластере, добавление кэширующих серверов, реструктуризация RAID-массивов, а также перевод клиентских движков на фреймворк JQuery и библиотеку CSS Twitter Bootstrap. Дальнейшие планы правительства Санкт-Петербурга связаны с наращиванием числа услуг и одновременно с упрощением процедуры регистрации и доступа к личным кабинетам, а также с решением такой непростой задачи, как популяризация электронных услуг среди населения. При этом, в 2014 г. скорость ввода новых услуг возрастет – на запуск новой услуги потребуется в среднем 2 дня. В следующем году Иван Громов пообещал рассказать о реализации проекта информатизации территориальных подразделений города.

Алексей Кулешов также рассказал, что для госпроектов характерна сдача в эксплуатацию «сырых» систем, не прошедших нагрузочные тестирования. «Они падают сами и «роняют» все вокруг», – заключил он.

К категории госорганизаций-лидеров в сфере информатизации относится Федеральная налоговая служба (ФНС), обслуживающая сегодня свыше 140 млн налогоплательщиков в более чем 2100 офисах. Цели, которые поставила перед собой ФНС, – это переход полностью на электронное обслуживание налогоплательщиков, – успешно решаются.

Как отметила Татьяна Матвеева, начальник управления информационных технологий Федеральной налоговой службы, процесс стартовал в 2002 г. В то время в электронном виде можно было сдать лишь налоговую декларацию. В прошлом году число юридически значимых электронных документов возросло. Так, появилась возможность обмениваться обращениями, письмами налоговых органов, заявлениями о ввозе товаров, уведомлениями о гарантии, счетами фактуры, организовывать информационные рассылки, записываться на прием в инспекцию и др.

Татьяна Матвеева, начальник управления информационных технологий Федеральной налоговой службы: Налоги можно уплатить даже из космоса – именно так и поступил космонавт Павел Виноградов, в мае этого года оплативший с борта МКС земельный налог за подмосковный участок

Осенью прошлого года, кроме того, открылся личный кабинет налогоплательщика для физических лиц, в 2013 г. появился новый личный кабинет налогоплательщика юрлица, а кроме того, упростилась регистрация частных предпринимателей, которым теперь не нужно покупать довольно дорогие ЭЦП.

Индекс удовлетворенности граждан качеством обслуживания налоговых органов (источник: ФНС, 2013)

В целом, как отмечает Татьяна Матвеева, налогоплательщики высоко оценивает электронные сервисы ФНС. Конечно, до заветных трех-четырех девяток еще далеко, но 75,6% (доля электронных обращений от общего числа заявок) по итогам 2012 г. – тоже достаточно высокий результат. Она также заметила, что население быстро привыкает к хорошему. Сегодня, если заявленный электронный сервис не работает, например по причине сбоя, граждане сразу начинают жаловаться президенту, минуя сервисную службу. Всего за последние полтора года ФНС осуществила более 2,5 млн электронных платежей на 2 млрд руб.

В начале 2012 г. был инициирован проект «Электронный парламент», и в рамках форума Максут Шадаев, советник председателя Государственной Думы России, отчитался о его успехах и неудачах. При появлении финансирования в 2013 г. началась реализация принятой в прошлом году программы. К настоящему времени на интернет-портале Госдумы появилась подробная информация о деятельности каждого депутата, включая стенограммы выступлений, тексты внесенных законопроектов, результаты поименного голосования, а также сведения о проводимых в парламенте мероприятий, сведения о доходах, командировках депутатов и др.

Максут Шадаев, советник председателя Государственной Думы России: Только в ЖКХ уровень информатизации ниже, чем в законодательной власти

Одновременно с этим начал работать сервер видеотрансляций заседаний парламента. До конца этого года планируется оснастить конференц-залы, где проходят заседания парламентских комитетов и комиссий, средствами видеосвязи, и тем самым полностью видеофицировать парламент.

Причем, доступ ко всему контенту до конца 2013 г. ожидается не только со стационарных компьютеров, но и с мобильных устройств. Поскольку, по словам Максута Шадаева, 95% депутатов пользуются Apple iPad, то в первую очередь мобильное приложение появилось для этой платформы. Максут Шадаев развеселил аудиторию, рассказав о жалобе других 5% депутатов на дискриминацию по признаку используемой ОС. Аналогичное по функционалу решение для Google Android с возможностью просмотра всех внесенных и рассмотренных законопроектов появится буквально в считанные месяцы. В следующем году будет усовершенствована электронная общественная приемная – так, в первом квартале 2014 г. на сайте появится информация о графике приема населения каждым депутатом, возможность записи на прием, а также средства для дистанционной видеосвязи. Эти меры, как отметил Максут Шадаев, позволят сэкономить до 10 млн евро в год.

В будущем планируется внедрить систему оценки деятельности депутатов. Если за 4 года созыва человек не внес ни одного законопроекта, ни разу не выступил (не секрет, что подобные случаи не единичны), он получит соответствующую характеристику и вряд ли пройдет в следующий созыв. Также предполагается использовать средства народного контроля над расходами депутатов, чья деятельность финансируется из госбюджета. Например, будут прозрачны затраты на авиабилеты, направления авиаперелетов и т.п. Депутаты будут находиться под микроскопом общества, сказал Максут Шадаев.

Развивается с 2010 г. проект «Универсальной электронной карты», который должен заменить традиционные «бумажные» паспорта, обеспечить платежные инструменты, а также средства для доступа к электронным государственным, муниципальным и коммерческим услугам. По словам Алексея Попова, президента «Универсальная электронная карта», сегодня рамках проекта создается необходимая инфраструктура, в том числе с помощью частных инвестиций. Одновременно с января 2013 г. открыто около 850 пунктов выдачи карт по регионам. Число изготовленных карт, впрочем, невелико – напечатано около 120 тыс. УЭК для нескольких пилотных регионов (в частности, в Астраханской, Тульской, Орловской и Калужской областях), при этом половина карт поставляется со встроенной на чипе электронно-цифровой подписью. Но реальная работа по проекту УЭК идет примерно в 15-ти регионах, остальные выдали по 1–1,5 тыс. карт, отчитались и успокоились, – рассказал Алексей Попов.

Алексей Попов, президент «Универсальная электронная карта»: Реальная работа с УЭК идет примерно в 15-ти регионах, остальные выдали по 1–1,5 тыс карт, отчитались и успокоились

Замена региональных социальных карт начнется с 1 января 2014 г. Как поясняет Алексей Попов, новые карты не сразу вытеснят старые – какое-то время они будут действовать одновременно. К 2016 г., когда начнется переход на электронные паспорта, резюмировал Алексей Попов, вся необходимая инфраструктура будет создана. Скажем, технологии идентификации авторизации и механизмы оплаты посредством универсальных электронных карт уже отработаны в 30 субъектах федерации.

Тему о необходимости контроля за деятельностью государственных структур, в том числе и в области информатизации, поднял Денис Бриль, заместитель руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного контроля. В связи с этим в Федеральной службе в качестве эксперимента разработан целый ряд показателей, которые оценивают клиентоориентированность ведомства, юридическую и государственную значимость документооборота и делопроизводства, рассматривают особенности внутренних функциональных и управленческих решений, кадровую политику и финансовое обеспечение.

Денис Бриль, заместитель руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного контроля : Завтра мы спросим, насколько законно вы занимались информатизацией сегодня

Для оценки эффективности используется метод сбалансированных показателей Роберта С. Каплана и Дейвида П. Нортона. Сами показатели разработаны с учетом ряда федеральных законов и постановлений правительства, в частности, об информационных технологиях (№ 149-ФЗ), о системе госуправления (№ 601-ФЗ), о системе межведомственного взаимодействия (постановление № 697), о переходе ведомствами на безбумажный оборот (постановление № 176-р) и др., а также ряда международных стандартов ГОСТ/ISO. Надзорные службы, отмечает Денис Бриль, наделены полномочиями проверить, отвечает ли оборудование поставленным задачам, нужно ли вообще это оборудование и ПО. При выявленных нарушениях законодательства возможно наложение административного штрафа до 2 тыс. руб. на физических лиц и до 20 тыс. руб. на юридических лиц.

Завершила тему информатизации госсектора Мария Юргелас, министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. Она отметила, что, по сравнению с Москвой, Подмосковье в сфере информатизации сильно отстало.

Мария Юргелас, министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области: Наши минусы (отставание в сфере ИКТ) обратились в плюсы: мы широко используем облачные, мобильные технологии, соцсети, внимательно смотрим на Big Data

Потому новая ИТ-команда в 2013–2014 г. активно взялась за целый ряд проектов по модернизации инфраструктуры, расширению числа электронных услуг и информатизации социальной сферы – это касается и сферы здравоохранения, где предполагается внедрить электронную регистратуру, и ЖКХ, и транспорта, где необходимо еще унифицировать тарифы на проезд, и многих других областей.

Портал Smartmosreg призван научить жителей Подмосковья работе с интернетом и электронными госулугами

Наряду со строительством собственного ЦОДа, правительством Подмосковья рассматривается вопрос аренды дополнительных мощностей. В планах Московской области построить к 2015 г. 94 МФЦ (многофункциональные центры предоставления госуслуг) и открыть на их основе около 1300 «окон» для оказания 100 госуслуг, запустить единый контакт-центр, а также посредством специально созданного портала smartmosreg.ru обучать жителей Московской области работе с интернетом и электронными госуслугами.

ИТ для бизнеса

Хотя госсектор и является основными потребителем ИКТ-услуг, бизнес тоже может похвастаться глобальными проектами. Алексей Пирогов, вице-президент по банковским информационным технологиям Финансовой группы «Лайф», на примере собственной компании попытался обрисовать круг ИТ-задач, которые сегодня стоят перед банками. Финансовые учреждения уже давно называют ИТ-компаниями с банковской лицензией. Действительно, банки вынуждены создавать собственные центры обработки данных и облачную инфраструктуру для обслуживания клиентов, решать вопросы безопасности при доступе к счетам через интернет и с мобильных гаджетов, обеспечивать централизацию управления ИТ-инфраструктурой и стандартизировать все ИТ-процессы.

Алексей Пирогов, вице-президент по банковским информационным технологиям Финансовой группы «Лайф»: Наши шаги в сторону мобильности пока носят экспериментальный характер

Со всеми этими задачами столкнулась и Финансовая группа «Лайф». Компания, кроме того, в 2011 г. поставила перед собой цель поднять уровень доступности информационных систем – если этот показатель на старте проекта в 2011 г. составлял 97,6%, то в 2013 г. достиг 99,975%, а в 2014 г. предположительно возьмет отметку в «пять девяток» – 99,9997%. Для реализации этих планов был построен распределенный центр обработки данных, и к частному облаку подключены филиалы и офисы (всего около 650 офисов), сеть банковских терминалов.

Вадим Урьяс, вице-президент по информационным технологиям НЛМК: С 90-х годов мы нарастили производственные мощности в 2 раза, и это резко отразилось на ИКТ-ландшафте

Еще один представитель бизнеса – это территориально-распределенная металлургическая компания «Новолипецкий металлургический комбинат» (НЛМК), один из лидеров отечественной экономики. НЛМК ведет бизнес в более чем 70 странах мира, при этом ее офисы находятся в 13 странах – в России, Европе, Северной Америке, странах Ближнего Востока, Азии и Океании. В холдинг входят 16 компаний и сервисных центрах на основных рынках сбыта.

Модернизация инфраструктуры Новолипецкого металлургического комбината намечена на 2013-2015 гг. (источник: НЛМК, 2013)

По словам Вадима Урьяса, вице-президента по информационным технологиям НЛМК, информационные технологии начали использоваться с момента образования в 1992 г. открытого акционерного общества. Тогда ни о какой глобальной стратегии развития ИТ в компании речь не шла. Различные подразделения автоматизировались зачастую спонтанно и обособленно.

Конференция завершилась традиционным розыгрышем призов: двух планшетов iPad 3, смартфона iPhone 5 и путевки в детский лагерь «КомпьютериЯ». Кроме этого, во время работы секций было разыграно 12 планшетов Navitel efferi 7'

С 2010 г. в НКЛМ стартовал новый этап в развитии ИТ – была принята стратегия, началась унификация и стандартизация систем. Как рассказывает Вадим Урьяс, были выбраны информационные системы-лидеры рынка Microsoft, 1C, SAP, и на их основе автоматизированы все подразделения компании. В 2013 г., кроме того, была построена локальная ИТ-инфраструктура. На период с 2013 по 2015 гг. запланирована централизация ИТ (включая создание единой службы каталогов, почтовой системы, мониторинга, виртуальной среды обработки данных, системы коммуникаций и др.), а на 2015 г. – подключение централизованных ИТ-сервисов.

Сергей Лосев

	Казак Максим, главный редактор CNews Вступительное слово
	Богачев Игорь, исполнительный директор IT-кластера Сколково ИТ-инновации в России: возможности и основные направления в ближайшие годы
	Жуланов Евгений, основатель и учредитель Группы компаний inMedia Как инновации меняют жизнь общества
	Прянишников Николай, президент Microsoft в России Изменение коммуникационной среды в бизнесе: новые  возможности
	Лановенко Валерий, вице-президент, глава представительства Oracle в России и странах СНГ Инновации на практике
	Мацоцкий Сергей, председатель Правления, IBS Готова ли Россия к буму «больших данных»?
	Матвеева Татьяна, начальник управления информационных технологий, Федеральная налоговая служба Развитие информационных технологий ФНС России. Быстрое и качественное оказание государственных услуг налогоплательщикам
	Кулешов Алексей, вице-президент ОТР Унификация и стандартизация процессов ИТ-управления в государстве, как ключевая точка роста эффективности и слаженности функционирования государственного ИТ-комплекса
	Шадаев Максут, советник председателя Государственной Думы ФС РФ Приоритетные направления реализации проекта «Электронный Парламент»
	Попов Алексей, президент «Универсальная электронная карта» Статус и перспективы УЭК на территории РФ
	Бриль Денис, заместитель руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ Государственный финансовый контроль в области информационных технологий
	Громов Иван, председатель Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга Основные тенденции развития электронных услуг в Санкт-Петербурге
	Юргелас Мария, министр государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Приоритеты информатизации Московской области на 2014 год
	Пирогов Алексей, вице-президент по банковским информационным технологиям, Финансовая группа Лайф Какие ИТ-задачи стоят сегодня перед российскими банками на первом месте?
	Скачать архив целиком

Валерий Лановенко: Покупательская парадигма меняется — заказчики перешли от выбора продукта к выбору единого комплексного решения

Валерий Лановенко, вице-президент, глава представительства Oracle в России и СНГ

CNews: Какие тренды, на ваш взгляд, определяют ход информатизации российского бизнеса сегодня и будут определять через пару лет?

Валерий Лановенко: В настоящее время в мире происходят огромные изменения — это глобализация, взрывной рост данных, мобильность и социализация. Бизнес стал понимать необходимость модернизации, только она и позволит ему выжить. Кроме того, неуклонно растут требования потребителей. Все это оказывает существенное влияние на ИТ. Прежде всего, речь идет об облачных вычислениях, «больших данных», мобильных и социальных технологиях. Мы инвестируем в эти продукты уже давно, поскольку понимаем, что если этого не сделать, то через 2-3 года уже может быть поздно.

Мы двигаемся по четырем стратегическим направлениям. Во-первых, это отраслевые приложения. Для Oracle важно быть не только создателем ИТ-платформы, но и экспертом в отраслях. Поэтому у нас есть ряд бизнес-приложений, которые интегрированы с нашим технологическим стеком и предназначены для различных индустрий: энергетики и ЖКХ, телекома, банков, розницы, здравоохранения — всего более 30 отраслей.

Во-вторых, развитие облачных вычислений. Мы верим, что глобальный тренд перехода клиентов в облачную инфраструктуру будет набирать обороты, и разрабатываем решения, позволяющие использовать облачные вычисления в моделях SaaS, PaaS и IaaS как в публичном, так и в частном облаке.

Третье направление — вертикальная интеграция наших решений. Все больше средств клиенты тратят на интеграцию продуктов от разных производителей. Oracle пытается решить эту проблему, предлагая прединтегрированные решения. Они, как мы говорим, созданы работать вместе, так как на этапе разработки мы берем и интегрируем лучшие в своем классе компоненты нашего стека для построения оптимизированных программно-аппаратных комплексов. Это системы, разработанные, протестированные, настроенные для совместной работы, они совместно обслуживаются и дают наилучший результат как по производительности, так и по совокупной стоимости владения.

В течение последних почти десяти лет Oracle вложила более $29 млрд в собственные разработки и еще $56 млрд в приобретения более 90 компаний, лидеров в своих технологиях. В результате мы можем удовлетворить потребности практически любого корпоративного клиента, независимо от масштаба и сложности задач.

К тому же, предлагая полный стек решений, мы стремимся к тому, чтобы каждый из продуктов на каждом его уровне был лучшим в своем классе, будь то серверы, бизнес-приложения или другие технологии.

CNews: По вашему мнению, какова роль инноваций в развитии российского бизнеса и компаний развитых рынков?

Валерий Лановенко: Инновации – это именно то, что дает стимул к новому витку развития. Топ-менеджмент, владельцы бизнеса и инвесторы хотят, чтобы компания имела или вышла на лидирующие позиции, стремятся внедрять инновации и одновременно — оптимизировать затраты. Причем именно оптимизировать затраты, а не урезать бюджет. Между двумя действиями – огромная разница. CEO готовы инвестировать в ИТ, если эти инвестиции будут преобразовываться в окупаемость бизнеса. Такой подход характерен для крупных предприятий и компаний СМБ независимо от того, где компания находится: в России, Америке или Африке. Бизнес стремится получить экономическую эффективность от применения ИТ. Облачные технологии, например, позволяют компаниям любого масштаба, любой отрасли одновременно решать две ключевые задачи: получить быстрый доступ к новейшим технологическим решениям и существенно сократить ИТ-издержки.

CNews: Как меняются требования заказчиков к ИТ-решениям сегодня, как изменился их кругозор в области ИТ?

Валерий Лановенко: Рынок стал профессиональнее и мудрее. Мы наблюдаем изменения покупательской парадигмы заказчиков. Они перешли от выбора продукта к выбору единого комплексного решения, что позволяет строить ИТ-инфраструктуру, наилучшим образом оптимизированную для бизнес-задач. Подобный подход весьма востребован. В 2013 финансовом году более 2700 предприятий в СНГ приобрели продукты Oracle. Увеличился масштаб сделок, выросло число проектов Oracle на Oracle, расширился спектр продуктов и ускорилась адаптация новинок. Важным аспектом для заказчиков становится возможность получать техническую поддержку по всем продуктам от одного поставщика. Дополнительно стоит отметить активный интерес клиентов к бизнес-аналитике, обусловленный тем, что становится все труднее анализировать и предсказывать, как будет развиваться конкретный бизнес. Менеджерам, ответственным за принятие решений, необходимо видеть срез данных в простой, и удобной форме.

Елена Шелястина: Органам государственной власти необходимы решения, построенные на основе «облачной» архитектуры

Елена Шелястина, технический директор компании «Летограф», оценила динамику рынка информатизации документооборота, выделила наиболее часто встречающиеся проекты и рассказала о трендах в госсекторе.

CNews: Как вы оцениваете динамику рынка информатизации документооборота в 2013 году по сравнению с 2012 годом?

Елена Шелястина: Последние несколько лет в России рынок информатизации документооборота растет. Не стали исключением и 2012-2013 годы. При сохранении роста наблюдается смещение в сторону использования готовых, унифицированных, централизованных и расширяемых решений.

Можно выделить несколько наиболее часто встречающихся видов проектов. Во-первых, тиражирование решения или ранее реализованного функционала на места (масштабирование существующего решения). Тиражированию подлежит как весь функционал, так и отдельные функции. Заказчики ожидают комплексного подхода к построению систем и возможности использовать единые технологии работы с информацией. Использование централизованного решения позволяет существенно снизить издержки на выполнение и дальнейшее развитие проекта силами собственных специалистов.

Во-вторых, создание единых электронных архивов, как в рамках отдельных проектов, так и в качестве расширения действующего функционала. Примечательно, что востребованным является как функционал наполнения электронного архива из оперативного документооборота, так и из внешних систем или посредством массового сканирования бумажных документов. Создание единого хранилища, в котором структурируются и размещаются все документы организации, позволяет быстро получить доступ к необходимой информации всем ответственным сотрудникам с учетом принятой в организации политике безопасности.

В-третьих, организация взаимодействия с внешними системами (интеграционные проекты). Проекты предполагают взаимодействие с информационными системами, которые используются в самой организации или с информационными системами других организаций.

CNews: Какие особенности характерны для проектов информатизации документооборота в федеральных и региональных органах власти?

Елена Шелястина: Наиболее актуально для федеральных и региональных органов власти использование централизованного масштабируемого коробочного решения на основе «облачной» архитектуры. Оно позволяет сразу после развертывания не только организовать унифицированную работу с информацией, но и наладить обмен документами между организациями, подключенными к одному «облаку» или с другими ведомствами (организовать межведомственное взаимодействие по принятым стандартам).

CNews: Какие проекты завершающегося года вы считаете самыми трудными, интересными, почему?

Елена Шелястина: Каждый проект, реализованный нашими специалистами, по-своему уникален и интересен. Но наиболее значимым событием в этом году мы считаем появление версии «Летограф 2013»: полноценного готового централизованного расширяемого решения для автоматизации документооборота и архива территориально-распределенных организаций. Разработанная версия отлично зарекомендовала себя как «коробочное решение», которое можно использовать в масштабе страны. «Летограф 2013» уже используется в очень крупных территориально-распределенных организациях.

Сегодня практически в каждом населенном пункте на территории Республики Казахстан и Украины используют «Летограф». Системы размещаются на кластере серверов в Астане и Киеве (соответственно). Мы реализовали на практике «облачный документооборот», создав централизованные масштабируемые решения и предоставив возможность пользователям крупных территориально-распределенных организаций работать с системой в любой точке страны.

CNews: Какие тренды повлияют на процесс информатизации документооборота в органах государственной власти в среднесрочной перспективе (3–5 лет)?

Елена Шелястина: В ближайшие 3-5 лет, по нашему мнению, наибольшее влияние на процесс информатизации документооборота окажет необходимость снижения расходов за счет использования «частных облаков», работа с большими объемами информации, а также возможность обмена информационными потоками с внешними системами. Органам государственной власти необходимы решения, построенные на основе «облачной» архитектуры, позволяющие объединить существующие системы в единое информационное пространство, обрабатывать весь объем входящих, исходящих и внутренних документов, поддерживающие работу с ЭЦП и позволяющие пользователям подключаться к системе не только со стационарных рабочих мест, но и с мобильных устройств.

Владимир Грибов: Уровень ИТ-грамотности государственных служащих не всегда позволяет обеспечить эффективную работу

Владимир Грибов, исполнительный директор, вице-президент компании ЛАНИТ, поделился своим видением основных проблем, возникающих в ходе информатизации госсектора, банковской отрасли, а также высказался о концепции BYOD.

CNews: На ваш взгляд, какие проблемы характерны для процесса информатизации органов государственной власти в России?

Владимир Грибов: Проблемы, возникающие в ходе информатизации госструктур, связаны с нехваткой ресурсов для реализации масштабных проектов; стратегия формирования бюджета проекта не всегда бывает эффективной.

Государственные информационные системы, охватывающие все регионы России, очень распределенные. При этом необходимо соблюдать повышенные требования к информационной безопасности и учитывать высокие нагрузки, поскольку в ИС обрабатываются огромные массивы персональных данных граждан. Высоки требования к качеству работы систем, ведь они предназначены для использования гражданами. В то же время сроки, отводимые на разработку и внедрение, как правило, достаточно жесткие.

К сожалению, уровень ИТ-грамотности государственных служащих не всегда позволяет обеспечить эффективную работу, а обратная связь с исполнителем после внедрения системы заметно ослабевает.

Однако ситуация быстро меняется по мере накопления опыта и благодаря поддержке Правительства РФ, которое присвоило высокий приоритет проектам информатизации структур государственного управления.

CNews: По вашему мнению, как правильно наладить контроль информатизации органов государственной власти? Не секрет, что сейчас в этом направлении много нерешенных проблем.

Владимир Грибов: В государственных структурах существуют и действуют достаточно строгие механизмы контроля. Кроме того, сама логика информационных технологий требует прозрачности и четко выстроенных схем, обеспечивающих саморегуляцию построения информационных систем.

Так, например, нарастающее количество интеграционных, межведомственных проектов выявляет различные юридические и организационные нестыковки между участниками межведомственного взаимодействия. Это своего рода первый уровень контроля, реакцией на сигналы которого должны стать меры по оптимизации нормативно-правовой базы.

Кроме того, продуктивность информатизации зависит от исходного качества автоматизируемых процессов, поэтому по мере количественного роста государственных услуг, предоставляемых в электронной форме, требуются меры по оптимизации деятельности государственных органов. В коммерческих компаниях подобная практика известна давно – реинжиниринг бизнес-процессов. Она также требует контроля и аудита.

CNews: Как вы оцениваете ход информатизации российской банковской отрасли? Какие направления информатизации актуальны?

Владимир Грибов: Процессы информатизации банковской системы идут в постоянно ускоряющемся темпе, так как в финансовом секторе ИТ стал инструментом конкурентной борьбы.

Тем не менее, чередующиеся кризисные ситуации вынудили большинство банков отойти от последовательной политики выстраивания регламентов, бизнес-процессов, управления рисками в единую систему и принимать точечные меры, позволяющие удержаться на рынке. Результатом таких действий становится развитие «зоопарка» систем и увеличение запутанности бизнес-процессов.

По мере перехода российской экономики в фазу зрелости растет спрос на платформенные ИТ-решения, позволяющие решить широкий круг бизнес-задач и заложить основу для дальнейшего повышения эффективности.

В такой ситуации появляется потребность в ВРМ-подходе. Сбербанк России приступил к внедрению ВРМ-системы и уже автоматизировал и тиражирует процессы правового департамента и основные процессы операционного блока, связанные с ведением счетов, кредитованием и валютным контролем операций юридических лиц.

С целью сокращения собственных расходов на ИТ все больше оборудования и процессов банки передают на аутсорсинг. Расширяя круг клиентов и упрощая процессы доступа, банки все чаще прибегают к использованию мобильных технологий. Не потеряют актуальности вопросы информационной безопасности систем банков и задачи, связанные с хранением накопленных данных.

CNews: По вашему мнению, насколько быстро концепция BYOD распространяется на российском рынке? Каково отношение бизнеса к этому тренду?

Владимир Грибов: Аналитики ИТ-рынка утверждают, что в 2014 году среднестатистический сотрудник будет приносить на работу примерно три мобильных устройства. Более того, они уже используют их далеко не первый день. В связи с этим возрастает риск утечек корпоративной информации, но бороться с мировой тенденцией бессмысленно, бизнес ее просто использует в своих интересах. Один из свежих примеров – услуга «Управление мобильными устройствами» (MDM-сервис), реализованная «ВымпелКомом» в партнерстве с ЛАНИТ и SAP СНГ. Она позволяет четко разделить личные и корпоративные данные, контролировать приложения, вести учет и статистику по устройствам, управлять политиками безопасности, шифрованием и др. Руководство компаний может блокировать и уничтожать корпоративные данные на мобильном устройстве в случае потери или кражи.

Использование мобильных устройств порождает спрос на мобильные приложения, позволяет координировать деятельность больших групп людей, повышает оперативность принятия решений. Нет сомнений, что концепция BYOD уже в ближайшее время найдет приверженцев и на российском рынке.

Тимур Меджитов: Серьезно расширился перечень критериев качества межведомственных систем электронного документооборота

Тимур Меджитов, руководитель направления корпоративных продаж компании Directum, рассказал об особенностях информатизации документооборота в органах госвласти.

CNews: Какова роль информатизации документооборота в работе органов госвласти?

Тимур Меджитов: Документооборот часто называют основным производственным процессом органов власти. Их деятельность связана преимущественно с работой с неструктурированными данными, поэтому и проекты по автоматизации документооборота играют важнейшую роль в госсекторе.

Мы, со своей стороны, рассматриваем проекты по документообороту скорее как часть большого проекта по внедрению системы класса ECM в органах власти. При этом в проектах по внедрению ECM-системы мы ориентируемся на следующие основные задачи: классическое делопроизводство, работу с обращениями граждан, работу с нормативно-правовыми актами, работу с совещаниями и заседаниями, работу с тендерными документами, реализацию службы сервиса, интеграцию с системой МЭДО (межведомственный электронный документооборот), юридически-значимый электронный (без появления бумаги) документооборот между органами власти, органами местного самоуправления и подведомственными учреждениями конкретного региона и др. В ряде проектов мы на базе ECM-системы делаем проекты по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид и обеспечение межведомственного взаимодействия через СМЭВ (система межведомственного электронного взаимодействия).

CNews: Можно ли оценить степень информатизации документооборота в федеральных, региональных структурах?

Тимур Меджитов: В 2008 году компания Directum представила свое видение «Модели зрелости организации в области ECM». Мы думаем, что три направления (технологическое, управленческое, внешние факторы), которые были представлены в модели, остаются актуальными. При этом за последнее время серьезно расширены критерии оценки по направлению МЭДО, взаимодействию через СМЭВ и межкорпоративному документообороту.

Если же рассматривать федеральные и региональные органы власти в целом, то среди них есть как передовики, которые уже давно и активно используют электронный документооборот и продолжают его совершенствовать. Но есть и те, кому есть над чем работать, причем это может быть по вполне объективным причинам, например все внимание и финансирование региона в последние несколько лет направлено на более приоритетную во всем государстве тематику электронных услуг и межведомственного взаимодействия.

CNews: Какие проблемы стоят перед интегратором, начавшим проект по информатизации документооборота в органах госвласти?

Тимур Меджитов: При старте проекта традиционно можно выделить следующие типы проблем: организационные и технические. К организационным проблемам можно отнести: сжатые сроки проекта (желание заказчика сделать проект быстро); наличие готовой команды у интегратора с опытом и экспертизой подобных проектов; отсутствие рабочей группы, управляющей требованиями к системе и отвечающей за приемку системы; отсутствие унифицированных правил ведения делопроизводства и документооборота в разных органах власти или разных подразделениях, необходимость унификации.

Технологические проблемы бывают следующего рода: некачественная инфраструктура, в особенности каналы связи между органами власти, ОМСУ и поселениями; необходимость конвертации исторических данных из множества ранее созданных систем документооборота; реализация в системе требований по масштабируемости и готовность поддерживать работу 5–10 тыс. пользователей; слабый функционал у внедряемого продукта и отсутствие возможности реализовывать необходимые для заказчика задачи в части СЭД, такие как работа с нормативно-правовыми актами, интернет-приемная, организация совещаний и заседаний, поддержка работы проектного офиса в части архивов проектных документов и работы с задачами по проекту и т.д.

CNews: Какие проекты 2013 года вы считаете самыми интересными?

Тимур Меджитов: Если рассматривать проекты компании Directum, то выделю проект в Правительстве Удмуртской Республики, о котором представители заказчика рассказывали на CNews Forum в рамках панельной дискуссии с представителями других региональных органов власти.

В системе электронного документооборота государственных органов Удмуртской Республики (СЭД ГО УР) реализованы классическое делопроизводство, работа с обращениями граждан, работа с нормативно-правовыми актами. В СЭД через решение для планшетов iPad работает высшее руководство региона и руководители министерств и ведомств.

Отличительной особенностью проекта является то, что на этой же платформе построена система исполнения регламентов Удмуртской Республики и реализованы адаптеры к федеральным сервисам для получения ф-сведений, региональные сервисы для предоставления р-сведений и локальные сервисы для обеспечения внутрирегионального межведомственного взаимодействия. К концу 2013 года в электронный вид переведено более 100 государственных и муниципальных услуг. Услуги выведены и на региональный портал государственных услуг (РПГУ), который построен на базе технического решения Directum «Региональный портал государственных услуг и сервисов».

В единой системе работает более 6200 государственных и муниципальных служащих, более 1600 государственных и муниципальных служащих в 30 городах и районах Удмуртии ежедневно участвуют в межведомственном взаимодействии. При этом проект по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид находится в стадии активного развития и имеет большой потенциал расширения, в том числе за счет развития на РПГУ сервисов государственных и коммерческих организаций.

Алексей Кулешов: Ключевые проблемы информатизации в госсекторе кроются не в технологиях, а в зрелости управления

Алексей Кулешов, вице-президент компании ОТР, рассказал о наиболее характерных проблемах информатизации в госсекторе, способах их решения и необходимости в жестких требованиях к технике и ПО.

CNews: На ваш взгляд, какие проблемы характерны для процесса информатизации органов государственной власти России?

Алексей Кулешов: Ключевые проблемы информатизации в госсекторе на сегодняшний день кроются не в технологиях, а в зрелости процессов управления. Главная из них встречается практически повсеместно – это нарушение принципа единоначалия в управлении ведомственными ИТ-комплексами.

Децентрализация и несогласованность ведут к потере связи между первоочередными целями и задачами ведомства и приоритетами развития его автоматизации. Если эти приоритеты формируются «на местах» (в функциональных и территориальных подразделениях), то изменения не будут сфокусированы на целях и задачах всего ведомства в целом. В результате совокупный эффект от реализуемых ИТ-проектов для руководства будет значительно ниже ожидаемого. Во многом именно этим и вызвано «разочарование в ИТ», преобладающее сейчас в органах государственной власти.

Следующий момент, вытекающий из разобщенности ИТ-управления, – это многократное дублирование затрат на информатизацию. Стала классикой ситуация, когда одна и та же функция автоматизирована несколько раз в различных информационных системах ведомства. Это ведет к увеличению финансирования на разработку таких ИС, поддержание их в актуальном состоянии с учетом меняющейся нормативной базы, эксплуатацию, сопровождение и аппаратное обеспечение. Яркой иллюстрацией к этой проблеме стала реализация положений Федерального закона № 210-ФЗ в органах исполнительной власти. Тогда в ведомствах одновременно разрабатывалось несколько практически идентичных по функционалу информационных систем для межведомственного электронного взаимодействия и обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде: у каждого функционального департамента – своя.

CNews: Из вашего опыта, каких проблемы можно было бы избежать за счет создания единых жестких требований (методологии, стандартизации, законодательных актов)?

Алексей Кулешов: Постараюсь перечислить некоторые наиболее яркие примеры.

Во-первых, можно было бы избежать классической проблемы неотчуждаемости ПО. Часто встречается ситуация, когда из-за отсутствия требований к процессу разработки ПО, ведомство де-факто становится заложником разработчика. В условиях, когда обеспечивать текущее развитие продукта способен только изначальный разработчик, он начинает диктовать свои условия.

Следующее, на чем хотелось бы заострить внимание, – это качество вводимых в эксплуатацию информационных систем: зачастую в продуктивную среду вводят «сырые» решения, которые нестабильно работают сами и выводят из строя связанные с ними другие ведомственные информационные ресурсы. Причины те же – отсутствие формальных жестких требований к процессам жизненного цикла, к организации разработки, тестированию, приемке в опытную и промышленную эксплуатацию.

Также нужно упомянуть проблему, оказывающую сильное влияние на государственные ИТ-бюджеты, – это децентрализация закупок и ремонта техники и отсутствие единых требований к оборудованию и ПО.

Сейчас практически в каждом ведомстве в эксплуатации находится «зоопарк» техники и ПО. Следствием является кратное удорожание ремонта и обслуживания, большое количество недозагруженных узкопрофильных специалистов, снижение надежности инфраструктуры, увеличение длительности простоев пользователей и недоступности ИС.

Теперь давайте попробуем смоделировать ситуацию, когда в каждом ведомственном госконтракте на разработку ИС прописаны требования к ОС, СУБД, аппаратному обеспечению, на которых эта ИС должна функционировать. Это позволило бы создать единый системно-технологический комплекс, общий для всех ИС и значительно сократить расходы на эксплуатацию.

CNews: Как изменилась ИТ-грамотность чиновников за последние пару лет?

Алексей Кулешов: Я убежден, что информатизацией должен заниматься ИТ-персонал. К сожалению, это далеко не всегда так, и госсектор подвержен этой проблеме больше остальных в силу невысокой привлекательности госслужбы для большинства ИТ-специалистов.

К чему это приводит? Ошибки системных администраторов приводят к нештатным ситуациям и сбоям ИС, ошибки руководящих сотрудников ИТ влекут непродуманные стратегические решения, что существенно удорожает либо приводит дальнейшее развитие ведомственного ИТ-комплекса в тупик.

Именно поэтому должны существовать четкие требования к опыту и квалификации претендентов на замещение вакантных государственных должностей в области информатизации, а также должна установиться практика независимой аттестации государственного ИТ-персонала.

Евгений Жуланов: Инновации позволяют бизнесу бежать вдвое, втрое быстрее

Евгений Жуланов, основатель и учредитель группы компаний inMedia, оценил роль инновационных решений в сфере информатизации бизнеса, перечислил наиболее перспективные тренды и рассказал о тенденциях, которые ожидает увидеть в России в ближайшие годы.

CNews: Как вы оцениваете роль инноваций в сфере информатизации бизнеса?

Евгений Жуланов: Сегодняшние инновационные решения в сфере ИКТ позволяют бизнесу отказаться от стереотипного мышления и заново посмотреть на текущие бизнес-процессы. Например, сейчас существует потребность в дополнительных мощностях и в совершенствовании системы обработки и хранении данных. Облачные технологии позволяют не только получить доступ к новым решениям и сервисам, но и сократить финансовые издержки и инвестиции, повысить эффективность и конкурентоспособность компании, использовать возможности аутсорсинга. Считаю, что надо обратить внимание на новые возможности, которые открываются при использовании «облака», ведь переоценить их возрастающую роль в информационном обществе невозможно. Отличная иллюстрация этого процесса – цитата Льюиса Кэрролла из знаменитой «Алисы в Зазеркалье»: «Ну а здесь, знаешь ли, приходится бежать со всех ног, чтобы только остаться на том же месте, а чтобы попасть в другое место нужно бежать вдвое быстрее». Именно инновации позволяют бизнесу бежать вдвое, втрое быстрее!

CNews: Какие тренды, на ваш взгляд, наиболее перспективны и почему?

Евгений Жуланов: Из абстрактных бизнес-моделей российские «облачные» решения перешли в практическую плоскость и успешно используются в самых разнообразных отраслях. Полагаю, что до конца 2014 года в России будет массовый переход на облачные решения не только ИТ-компаний, но и социально значимых отраслях: образование и медицина. Я считаю, что создание интерактивной среды и платформенных, в том числе облачных, решений – это наиболее перспективный путь развития технологий в будущем.

К примеру, в России более 60% общеобразовательных учебных заведений подключены к широкополосному доступу в интернет, следовательно, есть необходимость в инновационных методах образования и удобных централизованных инструментах для управления процессами обучения, предоставления контента.

Единая платформа управления контентом позволит каждой школе использовать гораздо больший объем обучающих материалов и технологий. Платформа будет являться не только единой точкой входа для решения задач преподавателя, но и системой повышения квалификации и обмена информацией. Технология ОТТ позволит воспроизвести образовательные ТВ трансляции на любом устройстве и в любом месте, где есть подключение к интернету. Даже в условиях низкой скорости (до сих пор в некоторых регионах скорость интернета в школах иногда не превышает 128 кбит/с) ученикам будет доступна информация.

Говоря о трендах, нельзя не рассказать о мобильных разработках и форматах их внедрения. Популярность мобильных приложений позволяет говорить и о росте специализированных сервисов для их разработчиков. Например, актив холдинга inMedia – компания Enaza – разрабатывает платформу-редактор, которая позволит сократить время и финансы на производство мультимедийных изданий (книг, учебников, методических пособий, журналов) для мобильных устройств на iOS и Android без участия программистов. Этот продукт существенно сократит расходы и время издательств на разработку информационного продукта. Даже школьный учитель сможет с легкостью создать индивидуальное пособие для учебного курса или урока.

CNews: Какие задачи завершающегося года показались вам самыми интересными?

Евгений Жуланов: Мы ставим перед собой цели по поиску и реализации перспективных идей в сфере ИТ.

Среди ключевых отмечу разработку платформ, которые дают возможность для централизованной доставки видео-, аудио-контента, книг, IPTV. Мы предлагаем свои решения для формирования комплексной системы передачи данных, создания платформ для обработки данных, интерфейсов доступа, сбора статистики и интеграции технологий в МИС (медицинские информационные системы) и образовательные системы.

По моему мнению, одной из технологий, которая будет активно развиваться в России в 2014 году, которую планирует развивать и внедрять наш холдинг, является M2M.

CNews: Какие мировые тенденции в области информатизации бизнеса и государственной власти пока не пришли в Россию, но проявятся на отечественном рынке в среднесрочной перспективе (3–5 лет)?

Евгений Жуланов: Хранение данных в «облаках» постепенно приходит и в госсектор. Это связано с необходимостью унификации работы с большим объемом информации и созданием единого информационного пространства для слаженного взаимодействия различных государственных ведомств. Мировой тенденцией стало стремление ориентировать государственные услуги на интересы людей. Поэтому основным ИТ-направлением госсектора будет повсеместная реализация проектов по расширению числа электронных услуг и информатизации социальной сферы – здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта.

Поделиться

Короткая ссылка